美国拟对高校捐赠基金分级征税 矛头直指精英大学

新华社北京(běijīng)5月24日电 就在美国政府宣布(xuānbù)禁止哈佛大学招收国际学生的同一天，美国国会众议院22日清晨通过大规模税收(shuìshōu)与支出法案，提交参议院审议。根据这一被(bèi)总统唐纳德·特朗普称为(chēngwéi)“大而美”的法案，美国政府将对高校捐赠基金产生的投资收益实行分级(fēnjí)收税，拥有巨额捐赠基金的顶尖学府面临的税率或将从现行的1.4%提高至21%。 分析人士指出，从征税下手，是特朗普(tèlǎngpǔ)政府向美国精英大学“开战”的另一条重要(zhòngyào)战线。 这是(zhèshì)2024年4月23日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者刘杰摄指责高校传播反美思想(sīxiǎng) 众议院当天以一票优势通过这份超过1000页的法案(fǎàn)，参议院预计6月初启动(qǐdòng)审议程序。这份法案除了延长特朗普在第一个(dìyígè)总统任期内于2017年通过的企业和个人减税措施、对(duì)小费及汽车贷款等提供新的税收减免、增加国防支出等，还提出对高校捐赠基金产生的投资收益分级征税(zhēngshuì)。 这项税收的现行税率为1.4%，针对所有(suǒyǒu)人均获捐金额(jīné)在50万美元以上的学校征收(zhēngshōu)。人均获捐金额即一所学校获得的捐赠基金总额除以全日制学生人数。 新法案将人均获捐金额分为几级：在(zài)200万美元或以上的学校(xuéxiào)应缴纳21%的税(shuì)，在125万至200万美元之间的应缴14%的税，在75万至125万美元之间的应缴7%的税，在50万至75万美元的则(zé)维持1.4%的税率不变。由于新法案不把国际(guójì)学生(xuéshēng)计算在分母中，这意味着拥有大量外国学生的顶尖高校在计算中不仅分子本来就大，而且在分母的计算上也不占优势。 这是2024年4月20日在美国马萨诸塞州剑桥拍摄的哈佛大学图书馆。新华社记者刘杰摄 据路透社报道，特朗普曾(céng)批评美国的精英大学里左翼极端主义思想(sīxiǎng)泛滥，是反美和反犹太主义运动的摇篮。同时，一些共和党人认为，部分高校巨额捐赠基金(jījīn)的运作模式与(yǔ)对冲(duìchōng)基金公司无异，它们不应拥有企业无法企及的税收优惠。 该法案22日在众议院获通过后，众议院筹款委员会主席、共和党人贾森·史密斯说，高校长期从(cóng)美国税法(shuìfǎ)中获得优惠待遇(yōuhuìdàiyù)，却忽视了纳税人的利益。他在提交的一份文件中写道，这项税收将“让那些精英(jīngyīng)大学承担责任”。 根据美国国家税务局的数据，2023年，有56所(suǒ)私立学校缴纳了这笔捐赠基金投资收益税，总(zǒng)税金约为3.8亿美元。 美国韦尔斯利大学经济学教授菲利普·莱文估算，新法案生效后，对哈佛、耶鲁、斯坦福(sītǎnfú)、麻省理工和普林斯顿等(děng)顶尖高校来说，每年每所学校应缴纳的捐赠基金投资收益税将高达(gāodá)4亿至8.5亿美元。 5月23日，美国总统(zǒngtǒng)特朗普登机离开华盛顿白宫。新华社记者胡友松摄 莱文说(shuō)，常春藤盟校学费很高(gāo)，捐赠基金是这些学校向贫困学生提供资助的重要资金来源。 为捐赠(juānzèng)基金提供资金配置建议的咨询公司主管劳拉·威里克表示，如果21%的税率成为现实，可能会令精英大学获得的捐款减少，因为捐赠者(juānzèngzhě)或更愿意与免税机构合作(hézuò)。 一些精英大学表示，如果税率提高，他们只能减少(jiǎnshǎo)在(zài)一些方面(fāngmiàn)的支出。斯坦福大学发言人路易莎·拉波特说，增税“将直接减少对(duì)本科生的经济援助(jīngjìyuánzhù)、对教师和研究生的支持以及对研究项目的资助”。麻省理工学院发言人金伯利·艾伦表示，该提案相当于“对国家研究和学生援助征税，仅在麻省理工学院，它每年会使我们(wǒmen)的预算削减数亿美元”。（郭倩）